系统集成提升知识产权保护效能

经济日报

　　加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高经济竞争力的关键激励。在知识产权制度改革中注重系统集成、提升效能，能够有效支撑国家创新体系建设，为实现高水平科技自立自强提供动力和保障。为此，需聚焦核心目标，统筹法律、经济、行政和社会等多个维度，促进各项知识产权改革举措的良性互动和整体效能提升，增强系统性、整体性、协同性，以高效能的知识产权制度保障经济高质量发展。
　　注重知识产权保护制度的系统集成具有十分重要的意义。一方面，能够对科技创新活动形成激励和保护。现代科技创新不再是个体的单打独斗，而是有组织、有规划、成系统、成链条的社会行为，是一个涵盖发明创造和成果产业化、市场化、商品化的系统工程。知识产权作为科技创新的纽带与桥梁，一头连着创新，一头连着市场，其转化运用是推动科技创新成果向现实生产力转化的关键环节。推动知识产权高效运用，能够有力促进创新资源要素的有序流动和优化配置，加速释放创新活力，实现创新成果从创造、转化到产业化的系统性突破。另一方面，有助于塑造国际合作和竞争新优势。面对新一轮科技革命和产业变革带来的机遇和挑战，各国都在积极运用国家力量争夺科技和产业发展的主导权，创新不仅是企业间的商业竞争，同时也已成为国家治理能力和知识产权治理水平的较量。知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多、参与链条长，只有充分整合教育、科技、人才、产业、信息等各类资源，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务、国际合作全链条，才能建立起与国内国际形势相适应的知识产权治理相关体制机制，营造良好的创新氛围，更好提升我国科技实力和经济实力。
　　目前，我国知识产权领域的法律实施和管理依据主要是商标法、专利法、著作权法等单行法，体系较庞杂，各管理部门间协调机制尚不完善，知识产权服务体系存在明显短板，在一定程度上抑制了其对科技创新的激发和保障作用。因此，有必要进一步完善产权制度，建立高效的知识产权综合管理体制。通过加强知识产权基本原则和基础规则的系统集成，进一步明确规定知识产权的概念、性质、范围、权利人的权利和义务、侵权认定标准以及救济措施、执法机制、域外适用等核心内容，为知识产权综合管理奠定统一的法律基础，推动提升知识产权制度的整体效能。
　　与此同时，知识产权的运用转化关键要依靠政府、企业、高校、科研机构、行业组织等各类创新主体发挥作用，通过各种力量的系统集成，提高知识产权管理能力和协同保护效能，使其更好服务于整个创新生态系统。
　　发挥好政府的支持和引导作用。着力促进创新供给与需求的精准对接、高效融合，优化全国知识产权运营服务平台体系，支持国家知识产权与科技成果产权交易机构连接区域和行业机构，在知识产权交易、专利导航和推出专利密集型产品等方面强化平台功能，加强多元化知识产权金融支持，降低知识产权转化运用成本，培育促进知识产权保护和运用的良好生态。
　　充分发挥企业的创新主体作用。完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制，鼓励企业加强知识产权战略布局，加快知识产权运用转化，将知识产权管理融入研发、生产、经营全过程。支持企业建立知识产权运营中心，大力培养专业化运营人才，提升知识产权市场化运作能力。
　　发挥高校和科研机构的创新源头作用。当前，我国企业的发明专利产业化率已超过50%，但高校的发明专利产业化率却长期低于5%。要推动高校、科研机构建立以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，通过与企业开展精准对接，促进高价值专利的转化应用，加速知识、技术、人才等创新要素向企业流动，实现产学研深度协同，贯通从基础研究到高价值专利培育再到产业化的全链条转化路径。
　　此外，在经济全球化背景下，加强知识产权系统集成不仅要着眼国内制度体系建设，还要统筹推进知识产权领域国际合作。通过国际合作网络的系统集成，能够有效促进知识产权信息服务、资产评估、成果推广应用、转让许可等的协同发展。要坚持开放包容、平衡普惠的原则，维护国际知识产权多边体系，深度参与世界知识产权组织框架下的知识产权全球治理，继续推进“一带一路”知识产权合作。建立国际知识产权纠纷应对机制，维护公平竞争秩序，为跨国创新活动提供更加有力的法律保障。
　　（本文来源：经济日报 作者：马一德 作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国科学院大学知识产权学院院长）